，只能乖乖听话。
扶苏称赞：
“王卿好算计，就是不知此事若是传出去，王卿是否会为人记恨。”
馊主意是王绾自己出的，他可真不怕得罪人。
王绾：……
太子是不是在威胁我？
秦王政听他们你来我往的辩论，心里一丝动摇都没有。
边陲确实不方便管辖，但这不是开分封这个先例的借口。某个操作一旦开了口子，就会成为“祖宗旧例”。
现在因为六国民心妥协了，分封出去一些公子。过些年即便收回来，一旦中央衰落换了个无能之君上位，对方就会再次为了掌控边陲搞分封。
一而再再而三，如何能不生乱？
先不提分出去的那些公子，他们肯定意识得到自己只是被利用了，说不准会反抗。
退一万步讲就算他们不反抗，还乖乖配合着交回了权柄。反复在边境搞分封和裁撤，边境也会陷入动荡不安之中。
郡国并行是个捷径，但却是个隐患非常大的捷径。现在享受到了它的好处，以后却要为收拾它的缺陷费劲力气，甚至给子孙埋下大雷，得不偿失。
扶苏和父亲的想法高度重合。
他语重心长地提醒王绾：
“祖宗之法可变乎？”
王绾一时哽住了。
如果说不可变，那后世秦王就会遵循分封。如果说可变，那秦王政如今设置下的大一统体系，是否也会被后辈们摒弃掉？
这个问题是个天坑。
最后王绾硬着头皮表示：
“昔商君变法，岂非变更了祖宗之法？”
秦国一向不遵循祖法，而是什么对国家好就用什么。所以分封现在有利于治国就可用，以后不利的时候自然就不用了。
扶苏点头：
“不错，史官可记下了？”
史官头也不抬，用行动表示自己在记。
扶苏便道：
“于国有利时方可改制，然分封除外。自今日起为祖训，父亲以为如何？”
秦王政颔首：
“善。”
边郡管辖困难就努力克服困难，休想走什么捷径。只顾自己一时舒坦，那大秦还有什么未来？
王绾愣住了，他这个时候才意识到自己好像误会了什么。
之前王上没有反驳，并不是他赞成这个提议。而是王上懒得反驳，交由太子替他说清他想说的话。
也是，太子与王上虽然在某些细枝末节的执政理念上存在冲突，但大事上一直都是完美契合的。
既然太子一直在挑刺反驳，那么就证明王上不看好他的提议。只不过他方才一直以为太子是在帮忙寻找提议里的漏洞，辅助他完善这个策略。
王绾面色剧变：
“王上！”
秦王政只是冷静地看着他：
“寡人要天下权柄尽在我一人之手。”
王绾无法理解：
“可太子他——”
太子难道不是已经分走了大量权柄吗？王上能分权给太子，为何吝啬给其他公子？
扶苏摇了摇头：
“我与相国并无不同。”
父亲给予他的权柄，是随时能收回来的。这不算是他分走了王权，而是他拿到了代行王权的临时许可。
如果说相国是秦王的秘书，太子就是秘书中权利最大的那个，仅此而已。
但分封不同，诸侯王是正儿八经分走了权利的。而且这个权利远在边陲、拥有自己的独立性，自成一国，天子无法轻易染指。
秦王政不欲再同王绾废话，只道：
“王卿回去再想想吧，治理边陲难道只有分封一条路可走吗？”
此前父子俩曾商讨过将子婴派往齐地担任郡守，借他宗室的身份和郡守的职权教化齐人。待事成再更换新的郡守过去，不把宗室长久地留在偏远地区。
其实在大秦的郡县制中，“
郡”的官僚结构是仿照中央来的。
中央有监察百官的御史、郡也有监察地方的郡监，中央有掌管武将的国尉、郡也有掌管军事的郡尉。
各郡相当于一个小朝廷，只不过自主权远不如诸侯国那么大。但本质上做的事情和诸侯国类似，派遣的郡守靠谱的话，完全可以代替诸侯国存在。
王绾与其提议分封诸子，还不如提议把公子们派去边陲当郡守。郡守容易更换，等他们治理好了以后直接把人调回来就是了。
选择分封不就是诸侯王
会因为封地是自己的地盘，所以好好治理吗？
要是搞那种儿戏的“分封”，别人去了之后知道自己迟早是要被除国，怎么可能好好治理。要么摆烂，要么努力积蓄力量脱离朝堂掌控，指望大家都乖乖听话实在太不靠谱了。
目送王绾失魂落魄地离开后，扶苏对父亲说道：
“若想弟妹们走郡守的路子，其实也不难。”
抛开他们公子公主的身份，只当普通臣子。去边郡当郡守，就是在给他们积攒政绩的机会。
若是当得好了，自然可以调回中央升任高官。为了升官获取更多的权柄，即便当不了诸侯王，他们也会好好干活的。