来卫所屯田情况急剧恶化，为了保证陕西三镇军队的军粮，只能是不停的提高军户上交的军粮额度。太祖高皇帝之时，军户一年提供大约一石粮食，就已经足够。但到了太宗文皇帝（朱棣）之时，卫所那边每一个军户一年最少要提供三石以上。之后军户逃亡现在越来越严重，以至于到了英宗睿皇帝（明英宗）之时，军户要负担的军粮甚至超过了四石。这些年军户要负担的军粮是与日俱增，不过就算是军户负担如此之重，但军队所需还是严重不足，需要朝廷的拨款。军户要交的军粮越来越多，结果是越来越多的军户逃离卫所。在最严重的卫所，已经是六七成的军户逃离，整个卫所都是空额。逃离的军户越多，留下的军户就要承担更多的军粮。”
朝廷在进行卫所改革，屯田改革，陈九畴也是有所耳闻。
所以如实的给朱厚熜汇报。
朝廷还没有废除卫所，因此卫所的功能依旧存在。那就是给卫所部队提供军粮。以前卫所整齐的时候，大家每年交的军粮有限。但因为军户多，所以那些粮食足够军队使用。
军户的日子过得还可以。
朱元璋设立卫所制度，给卫所军户提供屯田，每一家军户都可以分五十亩地。早年的时候，只需要上交一百斤左右的粮食就可以。有些富裕的卫所军户，日子是相当的滋润。
可惜这种情况没有持续多久。
朱元璋还没有驾崩，卫所的情况已经开始出现问题。等到朱棣登基之后，卫所问题持续的恶化。特别是朱棣连连北伐，导致卫所负担太重。虽然朱元璋活着的时候，卫所军户已经有人开始逃跑。等到朱棣的时候，逃离的军户迅速增加。等明英宗的时候，全国卫所三分之一的军户都没了。
可以想象情况是多么的严重。
现在就更不行了。
军户逃跑的太多，屯田被人侵占太多。因此压力都转移到了还留在卫所的军户身上。他们每一家现在要上交三百斤、四百斤，比较严重的地区甚至要上交五百斤以上的粮食。
压力太大。
因为到了现在，这些军户的屯田很多都不足五十亩，屯田不少被人侵占。家里的屯田减少了，可是这么多年过去军户的人口增加了，本来家里的粮食就不够用。可是现在要上交的军粮却是以前的好几倍。再说边疆地区的耕地，普遍质量不好，产量有限。上交这么多的粮食，很多军户自己都吃不饱饭。这样的情况之下，越来越多的军户逃离卫所。
已经是一个恶性循环。
“陕西的屯田大约有多少？”
“登记在册的，不少于十二万顷。这么多年下来，一些卫所还进行了开垦，臣想卫所控制的耕地应该不少于十五万顷。但这都是名义上的，真正还在卫所控制当中的，已经不到一半，甚至可能只有三四成。”
“卫所屯田问题很严重啊。”
“是。若没有朝廷的拨款，前线很多部队，是严重缺乏粮食的。”
“朕这一次召你回来，也是因为这个事情。朕容许王晋溪（王琼）在浙江和福建进行卫所改革，容许税务总司的姚总司长（姚镆）在贵州进行卫所改革，还有盛应期在辽东、张璁在湖广同样进行卫所改革。是因为朕知道卫所制度败坏严重，已经到了不能不改革的地步。若是放任卫所问题的存在，朝廷不仅要往里面投入很多钱，而且还得不到合格的军队。现在军队能打之兵大部分都是募兵而来，每年需要朝廷大量的军饷。因此必须要改革卫所，整顿屯田，这样朝廷才能够拥有足够的财力，募兵成军。但朕一直对于几个重要的边关军事重镇没有动手，就是担心一旦在这里进行卫所改革，会牵一发而动全身。那些卫所世袭军官，坐镇一方多年，在边关地区根深蒂固，一旦他们携着卫所闹事，就会严重影响边关安全。朕正是因为担心这一点，所以在边关重镇问题上一直是投鼠忌器。”
陈九畴没接话。
因为陈九畴非常赞同朱厚熜的话。
陈九畴这样敢作敢为的大臣，在陕西看到了那么多的问题，也不敢下死手管理。顶多就是进行简单的一些处理，来保证陕西军队的战斗力。
仅此而已。
为什么。
就跟朱厚熜担心的一样。
卫所崩溃，大部分军户成为了世袭军官的家奴，被他们欺负，情况很是不好。导致大量的军户逃离卫所。可是同样这些世袭军官家族，在卫所培植了大量的亲信。
这些人掌握卫所权力。
卫所军队的大权，就是这些人控制。
加上这里是边关，一旦他们闹事情，很容易闹出兵变。
这样问题就大了。
所以陈九畴也没敢动手。
朱厚熜此时露出笑容道：“宣府和大同大捷的消息你听到了？”
“是，在陕西的时候就听到了。回来的路上，到处都谈这个事情。入京之后，在吏部登记，也听他们讲了不少。”
对