“以工代赈？”
看着桌面上字迹，女帝微微皱眉，“此计，是否出自晏子春秋？”
九州纷乱，六国不想亡国，那就得不断的去学习，去完善自身。
从历史中学教学，从邻国身上学良政。
对帝王官员提出更高要求的同时，各种消失与历史长河中学说也被人挖了出来，新式理念更是层出不穷。
以工代赈的思想，武朝并不陌生，只因宋人早就带头干了，只是不曾像方程这般提炼成特定的词组。
“以工代赈，角度不同，利弊也有所不同，关键在于取舍与决策！”
“春秋之时，晏几道率先开创出以工代赈的模式，有此良法，那为什么宋人之前少有人用？”
老祖宗是很聪明的，很多法子都是治国妙法，奈何屁股决定一切。
国民的概念不曾诞生，封建王朝赈灾核心在于平乱，而非救人。
宋人善用，是因为宋人有钱有粮，经济账一算，更为高效的以工代赈就首选，绝非以人为本。
“耗费太大！”
女帝既能说出晏子春秋，自然是知道晏婴与齐王的对话，说到底就是齐王心疼钱财。
“耗费太大只是表象，核心在于朝堂上的高官有没有把民众当人，水能载舟亦能覆舟的道理人人都懂，可真正做到的帝王又有几人？”
“宋人表面做了不错，实则不过一裱糊匠，术抄到了，道却没去探究，一代代照搬下来，使之湘军编制越发臃肿，财政负担越来越重，若非靠着通商，商税，令全国钱粮周转保持在一个极高速度上，宋人的财政早就崩盘！”
“宋人的财政会崩盘？”女帝眨了眨眼，她怎么就不信呢？
宋人啊，九州财神爷！
多的不提，每年对各国支出的岁币，累积高达三千万两白银，看的谁不羡慕？
要知道综合势力最强的大明，一年的赋税也不过六千万两，而武朝干脆只有一千五百万两左右。
方程现在说宋人的财政会崩坍，要不是有前期的铺垫，女帝多半会将其视为疯子。
“家家都有一本难念的经，要不是财政出问题，宋人为什么要连翻改制？前有庆历革新，现有熙宁变法，这些都是有苦自知的表现！”
宋人财政有问题是真，可光看出了没用，通过多方面的手段，宋人已经构建了一道道护城河，以目前九州各国对于经济的理解与手段，很难对宋人财政产生精准打击。
“有道理！”
女帝眼神灼灼，显然在思量着什么。
“姐，宋人在经济上的认知，就像武人天生对于武力的崇尚，带来好处的同时也带来隐患，但在绝对的优势面前，些许隐患不是那么好抓的？”方程提醒道，避免她想太多。
闻言，女帝嘴唇微张，本欲进一步询问，但最终化为一声叹息，“还是说以工代赈！”
六国能裂九州而自治，自然是各有自身的长处，这些长处若是好解，早有大国湮灭与历史中。
方程点了点头，“想要玩明白以工代赈，就必须搞清楚两点，工及赈究竟对应什么？”
“工表面的理解很简单，通过做工，完成工作，最终建成工程，宋人没玩明白地方就在工程选择上！”
女帝皱眉，“宋人的工程，继承与隋唐，数百年来新修水利道路，他怎么就没明白？”
隋唐盛世就在关中平原，宋人以司隶为核心，可以说是占下了最肥美的一块肉。
“白纸作画易，古画修复难，吃了隋唐很多方面宋人就必须依法隋唐，框架已定，除了修修补补，宋人还能干什么？加之历代君王难有魄力，因此我才说是裱糊匠！”
“明白了，宋人是修补，我武人则可兴造？”女帝面露明悟之色。
“核心弄明白了，大，承受能力更强，一些往日不好干，不能干的，但因财力短缺为没敢成的事，就可以干起来了！”
“加之赈济范围，往往不限于一县一郡，便可以聚集民力布局大局，避免重复工程出现！”
“这就是工！”
举一反三，女帝快速问道，“怎么说的话，赈，就不单指救灾活命？”
“自然！”
方程端起茶壶，一壶茶水注入杯中，待杯满不曾停止，待碟溢依旧，直到茶水向着桌面扩散方才停手。
“钱粮如水，财政如壶，如何普惠大众，就需要像刚才这般，层层溢满，水量虽少但持久，找块麻布一擦一拧，又可得半壶茶水，从而开启下一个循环！”
“灾荒之年，一切固有规则将会受到冲击，通过以工代赈的模式，可重定规矩，这种方式比杀戮柔和，比政策具有强制性，同时也更让容易让人接受！”
女帝脸露大喜，“循这逻辑，只要掌握好度，这壶茶就可以一直倒，表面的损失，实则是增强民力，再通过战争，经济等手段，便可民富国强！”
“理是怎么一个理，做则要考虑良多！”
九州大陆，不跟你讲什么以人为本，只能通过降息放水形成的花洒效应，解释财政对于民力恢复的作用，反正也是殊路同归，不影响理解就行。
“解释完道，就可以回到术本身，以