就挑拨和裹挟大批民众，将寻常纷争上升到械斗造反的程度。
因为这些盗匪知道，只有乱才有他们的活路。
对于这些幸乱之辈，张冲必然是要重拳出击的。这些人当年可能也是什么被欺压的穷困，但如今的他们早已变质。
如果他们还有一丝想过太平日子的心思，张冲给他们路子，给田给地，让他们出山出泽重新过安生日子。
但他们会愿意吗？
对这些已经有安排的张冲，并没有对蔡邕和诸葛珪多说什么，现在主题还是讨论治理，关于剿匪，他会和军吏们讨论。
毕竟这剿匪也不是什么小事，一个不好，能将这匪越剿越多。
诸葛珪那边说完宣传一事后，就开始讲具体的出榜安民。
这主要还是通过布告的方式来安。实际上，泰山军也一直是这样做的，其每破一地，就先出安民告示，揭榜通衢，以收拾人心。
这些告示既有申明泰山军军纪，也有宣扬泰山军的政策，还有号召民众投军。
此外，泰山军还注重拉典型。凡在稳定地方上做出突出贡献的，泰山军皆会给安民旗一面，既是鼓励，也以其为典型。
总之，在安民这一套上，泰山军和汉室那边没什么太大差别，都受时代条件的局限。
最后，诸葛珪讲到了最重要的部分，就是编户造册。
以诸葛珪来论，其在众多治民官的面前，大众讲了：
“户籍之事为民政第一大事，为历代所重。”
这话一出，在场的，包括张冲在内，都对此句没有异议。因为只有掌握了户口，才能对治下的人力进行统筹安排，所以国以之建典、家以之立度。
诸葛珪是汉家大吏出身，所以当先就讲了汉室在户籍管理上的制度。
汉室之制沿袭秦制，皆以里社作为户籍工作的重头。其将天下民口分为四类，一为民籍，二为官籍、三为宗室属籍，四为七科谪等。
而民籍又按照资产不同，细分为上家、中家和下户。
然后就是三百石以上为官吏者悉入官籍，皇族入宗室属籍，至于所谓的七科谪等则为罪籍。
就是那些罪吏、亡命、赘壻、贾人、曾为贾人、父母为贾人、祖父母为贾人的，统统都属七科谪的罪籍。
这些属于七科谪的罪籍人，统统都属于被强制征兵之列，而且一旦入军就是为苦役奴隶，享受最低的待遇，每次攻城都要去冒锋矢负土填壕，妥妥的填沟壑的命。
所以这里的谪就是谪戍的意思。
在谈到七科谪的时候，诸葛珪还稍微停顿了一下，看了眼张冲的反应。他知道以张冲的道德水平是断不会准有罪民的存在的。
果然，在谈到七科谪的时候，张冲脸色颇为古怪。
秦汉的人是对商人真的狠，三代以内做过商的，皆要被隶在罪民之下。不过张冲也知道，这就是开朝的时候还行，你就说现在，哪个豪强之家不兼一个买卖？也没见就进了罪籍了。
不过这种对商人的系统性歧视是真的狠。
张冲默然，继续听诸葛珪讲编户造册一事。
很快诸葛珪就讲到张冲熟悉的一部分了，就是里社的编户造册。
大概是在五年多前吧，改变张冲命运的就是那一场漕运派发，当时孙亭长就给了他符节，上面就是他的身份信息，而同样的身份信息，不仅在里社有一套，在郡里也有一套。
这就是张冲最开始接触到的秦汉户籍管理了。
像这种户籍管理，就是秦汉时期的里部户籍管理。
每一户都会单独登记，登记所属的郡名、里名，户主身份、爵位和姓名。然后次一栏在登记户主的妻子名，如有若干妻子，则其他的皆为妾或者下妻。
如果没有分家的，一般还登记户主弟弟的妻子的名字。然后就是儿子、女儿、侄子、侄女的，都会登记在一份户册上。
而一般登记这些信息的都是各自里社的里典、伍老，由他们来誊抄登记，这个过程中有敢诈伪的，皆重罚。
然后这些户籍册就会一式三份，原本藏于乡里部、副本发往郡县廷，最后一本则发到京都，由京都统一管理天下户籍。
而除了这些户籍之外，其余还有各种土地籍，都是地方上清丈好后统一送到中央。
也正是靠着这些簿籍资料，汉室才能统一管理天下。
但到这里，就结束了。
诸葛珪讲到，如今的簿籍资料至少也是四十年以前的了，已经不能反应天下人口的真实情况。
其中一个重要原因就是随着派发和徭役日重，越来越多的编户民开始逃籍。
虽然这些人成了无籍人口，只能浮浪和逃亡，也分不到自己的口分田，但他们再也不用缴纳自己的征派了。
但大部分丁口也不愿意流亡湖海，他们也没那个能力，所以只能找人庇护。
而能与官府对抗的自然就是各地豪势。
所以汉室平羌一百多年，天下人口减过半，不是说都死了，而是逃籍到了豪势那里了。
也是靠着吸纳这些庞大的人力资源，豪势们才越来越强，也越来越可以与官府抗衡。
此外还有一个巨