苏赛克斯帝都，内阁紧急会议。
威廉面色凝重，攥着情报的手微微颤抖。
本以为女皇陛下离开帝都能消停些，但他还是低估了希芙的整活能力。
或者说是低估了在罗兰教唆下女皇的整活能力。
舰队出海遇袭让他惊出一身冷汗，背后发凉。
虽然女皇经常不按套路出牌，但还算尊重传统，在未正式登基前将政务委托给内阁。
若是希芙出事，换一位新皇帝，鬼知道又是什么情况。
万一新君是“惹祸王”二代呢？
幸好天佑女皇，袭击者实力不强，并未造成太多损失。
本以为希芙去海外三省是确认先皇的死亡，顺便散散心，没想到她刚到汉撒就整大活。
女皇到汉撒后立即向海外三省发出悬赏令。
“提供帝国皇帝爱德华陛下踪迹线索者，重金酬谢。
——苏赛克斯帝国皇储兼代理皇帝希尔芙·约克·苏赛克斯。”
简简单单的悬赏，看似毫无问题，实则问题大了。
按照帝国法律，没有明确死亡证据的人算失踪，三年后才算死亡。
所以先皇爱德华理论上没死，依然是失踪状态。
既然爱德华没死，希尔芙就是以皇储身份代理皇帝。
这样一来，她正式登基的时间在三年后，而不是一年。
乍一看将登基时间延后很蠢，实际上却也将摊牌时刻延后。
苏赛克斯的国体不是君主立宪制，也不是完全的君主专制。
皇帝与内阁分享最高权力。
皇权与相权的分成取决于力量对比。
如果是强势的大帝，则皇权牢固，内阁大臣只是高级办事员。
如果是无能之君，则相权炽热，皇帝是人形印玺。
大部分时候君主达不到大帝的程度，也没有废物到完全无用，皇权与相权会达成默契的平衡。
登基，就是分享权力的摊牌时刻。
希尔芙尊重传统，登基时会分出部分权力，但她不想多分，所以找借口延迟登基时间。
只要没登基，理论上权力属于她，但暂借给内阁。
这个变化让威廉有些措手不及。
如果只是这点，他还不至于心情这么糟。毕竟不登基只是拖延而不是解决问题。不管是借也好，给也好，这段时间大权在内阁。
但希尔芙很快又给他新的惊喜。
女皇宣布，因为海外三省暂时没有贵族，所以由皇室代管。为方便代管领地，她任命了新总督。
罗兰。
这回威廉真的懵了。
帝国封爵默认在本土，外封相当于贬斥，大贵族们不乐意，只有部分小贵族和高等级骑士愿意接受海外殖民地为封地。
海外三省地位特殊，既不是本土，也不是殖民地。
因为存在争议，始终没有外封。
海外三省毕竟在罗迪尼亚大陆的富庶之地，垂涎这块地的贵族不少。
可是暂时没有分封，不代表就是皇室直辖领地啊！
威廉有些恼火的将目光投向阿尔本，心中稍安。
阿尔本和女皇素来不和，肯定会做出不利于女皇的解释。
法律的最终解释权在他那里。
威廉用指尖敲了敲桌子，示意所有人安静，然后向阿尔本询问。
阿尔本听完威廉的陈述，沉声问道：
“陛下宣布海外三省永久属于皇室还是临时代管？”
威廉微微一怔，脸色更难看了。
阿尔本还没解释，但他已经知道答案了。
如果女皇直接宣布尚未分配分封的领土属于皇室，那是严重违法行为，等同谋反。
虽然皇帝谋反听起来很奇怪，但法律就是这么规定的。
阿尔本引经据典的向内阁大臣们做出解释。
威廉颓然说道：“陛下她...她说是代管。”
“那完全合法。”
阿尔本有些无奈的说道：“任何一名法官都可以找到相关的法律条文，非常清晰，不可能曲解，除非是不顾事实胡说八道。而这种行为...”
他的话没有说完，但大家都懂。
曲解法律条文抹黑国家元首，这不就是谋反吗？
会场内气氛僵硬，大臣们都说不出话。
几个人的目光投向内务大臣瓦尔德座位。
空缺。
自从女皇出海后，老家伙整天借口身体不适，从未出席内阁会议。
开始时大臣们都觉得这是好事，老东西不在可以畅所欲言。
现在他们有些懊悔，如果老家伙在，至少可以质问他。
威廉沉思许久，缓缓问道：“阿尔本，格里休斯，陛下任命罗兰为总督是否合法合规？”
阿尔本脸色难看，只是点点头，多余的话一句都不想说。
看的出来，他不想谈这件事。
格里休斯思索片刻，缓缓说道：“设置总督有两种情况，一是地位重要的殖民地，比如巴拉特总督，极东总督，世界之角总督等。还有一种是代皇帝管理直辖领地的总督。”
“前者是高官政府官员，需要内阁提交任命