牧华歆2人，先后履新。
卫旌到沛国谯城豫州牧衙署之后，诚如赵旻所言，其人并未烧起3把火，而是萧规曹随、沿用华歆之执政方针治理豫州。
卫旌做出的唯1改变，便是其人将汝南郡不少饱读诗书之士人，分派至沛国、鲁国、陈郡、梁国这豫州4郡国中的郡学，以增强豫州整体的“3学”师资力量。
至于赵旻最初想提拔的王朗，则已随华歆1同赶到冀州魏郡邺城。
华歆深知，冀州刺史部暗流涌动，其人若单枪匹马上任，将极可能政令不行。
是以，在华歆、王朗2人到任之后，2人同样没有烧起3把火，而是在大体上沿用袁绍统治时期的政策，只是同样取消了丁税，改为“摊丁入亩”。
更有甚者……
2人经过多次商议之后，大幅调低了田亩税。
这1点，使冀州的大小地主，尤其是小地主的寒门、庶族及单家们欢欣鼓舞。
大地主，也就是士族、豪族们，本就不在乎这些田税。因为他们部曲、奴客众多，有多种产业创收。田税高或者低，对其影响并不大。
但小地主们不同，农耕织丝，便是其主要收入来源。田税调低，便可极大地调动起他们的农业生产积极性。
尤其是，如今已到了高粱耕种期。
那么这些小地主的生产热情可想而知。
在此背景之下，华歆、王朗2人顺势而为，效仿贾诩在并州推行的新政……
他们在向赵旻申请之后，免费为带头垦荒的中小地主们，配发耕牛5万头、3铧犁等新式耕具5万套。
此外，腐植酸新肥、优质高粱种子同样不限量供应。
冀州刺史部可不同于并州刺史部，早在新莽之乱时，富庶的冀州刺史部便已经是位面之子、汉光武帝刘秀的基本盘。
要知道，河北属于沃野千里的华北平原。在汉末，河北水系丰富、灌溉便利，尤其适合种植小麦、粟（小米）、菽（大豆）及蜀黍（非网络词，而是高粱的古称之1）。
高粱自丝绸之路传入两汉之后，最开始种植之地是在益州，后来方才渐渐传入中原。
因其外观类似华夏传统5谷之黍（古代主粮之1，后世做年糕之黄黏米），故而得名“蜀黍”。
除此之外，华歆还专程登门拜访了魏郡名士沮授，与其人密商兴建造纸、印刷、线装等工坊之事。
也就是说，华歆、王朗2人对冀州的执政方针，首先在于加大力度推行垦荒、及1年两熟相结合之政，其后再批量刊印书籍，最后推行“3学制”。
1言蔽之，华、王2人的策略，主打1个“顺势而为”。
赵旻所说的富饶之地，将来会如何犹未可知，但如今……
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在灵帝的安排下，太常刘焉任益州牧，太仆黄琬任豫州牧，宗正刘虞任幽州牧。
（刘）焉为监军使者，领益州牧，太仆黄琬为豫州牧，宗正刘虞为幽州牧，皆以本秩居职。--《后汉书刘焉传》
彼时（188）出任州牧者，均是汉廷9卿。
可知“废史立牧”之后，这批新任州牧的秩阶应等同于9卿，即中2千石。
太常，卿1人，中2千石。本注曰：掌礼仪祭祀。太仆，卿1人，中2千石。本注曰：掌车马。--《续汉书百官志》
汉制，郡守秩2千石；刺史秩初为6百石，后升至2千石。
孝武帝初置刺史十3人，秩6百石。成帝更为牧，秩2千石。建武十8年，复为刺史。--《续汉书百官志》
由于灵帝时的州牧“皆以本秩（中2千石）居职”，因此便不再有“威轻，既不能禁（郡守）”的问题，成为名副其实的地方首脑。
东汉末年，汉廷将“刺史”与“州牧”视作同1官阶系统，刺史当得好，即可晋升为州牧。比如荆州刺史刘表，晋为荆州牧；徐州刺史陶谦，晋为徐州牧等等。
（刘表）代王叡为荆州刺史……李傕、郭汜入长安，欲连表为援，乃以（刘）表为镇南将军、荆州牧。--《魏书刘表传》
徐州黄巾起，以（陶）谦为徐州剌史……天子都长安，4方断绝，（陶）谦遣使间行致贡献，迁安东将军、徐州牧。--《魏书陶谦传》
这种情况，就类似于曹魏的4征、4镇将军，在职有功，即可晋升为“征、镇大将军”。比如曹休由“征东将军”晋升为“征东大将军”，夏侯尚由“征南将军”晋升为“征南大将军”等等。
（曹休）迁征东将军，领扬州刺史，进封安阳乡侯。（文）帝征孙权，以休为征东大将军。--《魏书曹休传》
文帝践阼，更封（夏侯尚）平陵乡侯，迁征南将军……（夏侯尚）勒诸军击破上庸，平3郡9县，迁征南大将军。--《魏书夏侯尚传》
州牧既然拥有无与伦比的名分地位，便引来汉末群雄的狂热追求。比如袁术，便同时兼称2州州牧（扬州牧、徐州伯）。
（袁术）将其余众奔9江，杀扬州刺史陈温而自领之，又兼称徐州伯。--《后汉书袁术传》
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